AFM wordt meer regelgever dan toezichthouder

De Pensioenfederatie, VNO NCW, de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB), het Verbond van Verzekeraars en de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) zeggen in Het Financieele Dagblad dat de toezichthouder steeds vaker op de stoel van de wetgevende macht (parlement en regering) gaat zitten.

'De AFM vertelt de sector hoe het zou moeten zijn, maar dat is geen taak van de AFM. Kabinet en Tweede Kamer moeten wetten en regels maken', zegt voorzitter Gerard Riemen van de Pensioenfederatie in het FD. 'En als die onduidelijk zijn, moet de toezichthouder terug naar de politiek.'

Martin Noordzij, secretaris bedrijfseconomische zaken van werkgeversorganisatie VNO NCW, ziet dat de AFM 'principle based' wetgeving steeds vaker nader invult met leidraden. 'Dat moet de AFM niet doen. Normen behoren democratisch tot stand te komen. Een norm moet ook glashelder zijn. Is die dat niet, dan moet de AFM niet zelf gaan interpreteren maar teruggaan naar degene die de norm heeft opgesteld.'

Noordzij krijgt bijval van Boele Staal en Wim Mijs, respectievelijk voorzitter en directeur van NVB. Staal: 'Met de kredietcrisis in de rug is de AFM van open normen zo dicht als mogelijk opgeschoven naar vaste regels.' Dit constateert ook Richard Weurding, directeur van het Verbond van Verzekeraars: 'In de regelgeving is ruimte voor interpretaties, maar de AFM gaat daar soms heel ver in en wordt op die manier een tweede wetgever.'

De partijen, wier leden alle onder toezicht van de AFM staan, krijgen bijval van Huub Willems, oud-rechter van de Ondernemingskamer. Hij hamert er al jaren op dat de aloude scheiding der machten (de trias politica) steeds meer in het gedrang komt.

Bron: Het Financieele Dagblad, 18-03-2011