Woningzoekenden zoals starters, mensen in een echtscheiding, dakloze mensen, regulier woningzoekenden, statushouder en ontheemden. Een deel van de vergunninghouders verblijft nu te lang in de opvang, doordat zij niet gehuisvest kunnen worden. Deze gewijzigde SFT moet een stimulans bieden voor het realiseren van meer flex- en transformatiewoningen, door beter aan te sluiten op de behoeften van gemeenten