Meer toezicht op bankentoezicht

Zo mag de minister aan de DNB en de AFM voortaan beleidsregels opleggen over zaken die naar zijn oordeel extra aandacht behoeven. Dat geldt niet voor individuele banken. Wel kan hij sturen op ‘overkoepelende toezichtsaspecten’ als hij bijvoorbeeld bezorgd is over overkreditering door banken of over gebrekkige samenwerking tussen beide toezichthouders.

Tot nu toe heeft de minister alleen de ‘nucleaire optie’ van de aanwijzing. Dat is het zwaarste middel om zijn wil op te leggen aan de toezichthouders waar hij ministerieel verantwoordelijk voor is. Met de nieuwe beleidsregels wordt een tussentrap gecreëerd in de interventiepiramide voor als overreding niet meer werkt maar een aanwijzing een te zwaar middel is.

Ook mag Financiën zich straks meer in detail bemoeien met de begroting die DNB opstelt. Nu kan de minister die alleen goed- of afkeuren. Straks kan hij randvoorwaarden aangeven waarbinnen de begroting moet worden opgesteld, bijvoorbeeld een bezuiniging die niet ten koste mag gaan van bepaalde toezichtsactiviteiten. Indien een toezichthouder zijn begroting overschrijdt, kan de minister compensatie eisen.

De geheimhoudingsplicht van DNB wordt eveneens aangepakt. Voortaan mag de minister het parlement informeren over banken die failliet zijn gegaan en kan DNB zich niet meer beroepen op geheimhouding van gegevens van individuele instellingen.

Ook de benoemingsprocedure voor topbestuurders gaat op de schop. De commissarissen van DNB bevelen nu in nauw overleg met de bankdirectie drie kandidaten aan waaruit de minister een opvolger moet kiezen. Straks mogen de commissarissen één persoon aanbevelen, waar de directie slechts over wordt ‘gehoord’. Voorts moet elke directeur en commissaris straks slagen voor een ‘geschiktheidstoets’, ook bij herbenoeming.

Eerder lekte al uit dat de eerstvolgende DNB-voorzitter een zware speciale toezichtsvoorzitter naast zich krijgt in de DNB-directie. Die wordt uithangbord en eerste aanspreekpunt voor bankentoezicht binnen de centrale bank. De president blijft eerstverantwoordelijke voor het monetaire beleid dat DNB uitvoert in het Europese stelsel van centrale banken.

Bron: FD, 11-02-2011